筑牢安全防线守护水利民生——亭子口灌区一期工程安全生产管理实践与思考
四川省亭子口灌区建设开发有限公司
党委书记、董事长、安委会主任? 廖建强
习近平总书记指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。”安全生产作为社会经济发展的生命线，其重要性不言而喻。只有筑牢安全基础，发展的大厦才能坚如磐石；只有提供有力的安全保障，高质量发展的道路才能越走越宽广。
截至2025年6月，亭子口灌区工程累计完成总投资96亿元，累计打开工作面346个，施工作业人员超5000人，投入机械设备近1700台/套。面对如此复杂的作业场景，公司通过构建“人防+技防+制防”三维管理体系，安全生产形势持续稳定向好，隐患整改率从2023年的83%提升至2025年6月的98.7%。2024年8月，获批水利部项目法人安全生产标准化建设一级达标单位。2025年5月，亭子口灌区安全生产风险管控“六项机制”被水利部监督司列为典型案例推广。
目前，亭子口灌区一期工程已实现进度、投资“双过半”。作为项目法人主要负责人，始终把安全生产视作企业发展的根基，这是我们必须肩负的政治责任和民生担当。现从以下四个方面，谈谈我们对安全生产管理的具体实践与思考：
一、树牢安全理念，强化政治担当
（一）始终坚守“人民至上、生命至上”安全理念
在水利工程建设领域，安全从来不是抽象的概念，而是具体到每一处隧洞的开挖、每一座渡槽的吊装、每一次焊接的实际操作中。作为企业主要负责人，我深刻认识到，安全生产不仅关乎工程建设的顺利推进，更关系到千家万户的幸福安康。我们始终以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，将“人民至上、生命至上”理念内化于心、外化于行。
（二）坚决落实“三个必须”管理原则
在工程建设中，我们坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立了覆盖全员、全过程、全方位的责任体系。作为公司安全生产第一责任人，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查，严格实行安全包保制，确保安全生产责任层层传导、层层压实。
（三）长期树立“时时放心不下”忧患意识
水利工程点多面广、周期长、风险高，亭子口灌区一期工程跨越4市11县（市区），涉及高瓦斯隧洞、高大渡槽、深基坑、高边坡等多种高风险作业环境。面对复杂的安全挑战，我们始终保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐，以“时时放心不下”的责任感，将安全风险防控贯穿工程建设始终。
二、构建四大体系，筑牢安全防线
（一）健全安全生产责任体系
织密责任网络。我们建立了从公司领导班子到一线班组的五级责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，定期和不定期主持召开安委会会议和专题会议，研究解决安全生产重大问题。
压实主体责任。我们通过安全生产责任书、安全承诺书等形式，将安全责任层层分解到EPC总承包单位、监理单位和各施工项目部。在标段管理中，严格执行安全一票否决制，对责任不落实的单位和个人严肃追责问责。
强化监督职责。积极配合各级主管部门的监督检查，全面举一反三，认真闭环整改。同时，公司内部建立“每周随机抽查、每月全线巡查、每两月巡回督导”的检查机制，确保监督无死角。
（二）落实做细“六项机制”体系
风险辨识“走在前面”。在每项分部工程开工前，组织专家团队开展全面风险辨识，特别是对高瓦斯隧洞、高大渡槽、高边坡等危大工程，编制专项风险评估报告和防控方案。
隐患排查“动真碰硬”。建立了驻点包片、巡回督导工作机制，重点加强高瓦斯隧洞、高大渡槽安全管理，严查高边坡隐患，落实动火作业、有限空间作业等审批制度。
闭环管理“一抓到底”。对排查出的隐患严格落实“五到位”（整改措施、责任、资金、时限、预案），实行台账管理、销号制度。
（三）强化能力体系建设
分类施教，精准培训。针对不同岗位人员开展差异化培训。在各个标段项目部，我们持续组织开展了“班组长讲安全”专题交流活动，搭建交流平台，共享好的经验和做法，持续提升一线班组的实操能力和管理水平。
创新形式，寓教于行。在施工现场，开展以“请把安全记心上”为主题的安全公开课，由各单位安全总监结合典型事故案例进行深入浅出地讲解。
班前教育，常态提醒。在各标段各点位，我们坚持每日班前会制度，对管理人员及劳务作业人员进行安全教育提醒。
（四）打造党建引领体系
“党建+安全”深度融合。深入开展“蜀水先锋——党建进工地”活动，在项目一线成立临时党总支。开展“党员身边无隐患，安全生产我先行”主题党日活动。
党员先锋岗示范带动。设立“党员安全责任”“青年安全示范岗”，让关键岗位有党员守着、作业现场有党员盯着、重要环节有党员把着。
三、实战检验，锤炼两个能力
（一）防汛应急演练提升实战能力
至2022年9月开工以来，每年组织一次大规模防汛安全综合应急演练。演练模拟了突发洪水情景下，从险情监测到预警预报、技术保障、安全警戒、疏散安置、后勤保障组等全流程，先后演练了人员设备撤离、伤员救助、基坑边坡垮塌抢险、围堰管涌险情处置等科目。全面提升应急处置能力，确保工程度汛安全。
（二）智慧赋能提升本质安全能力
亭子口灌区一期工程建立了双重预防信息化管理、安全生产要素实时监控、特殊作业全过程管理、人员在岗实时定位、AI视频监控分析预警、培训教育考核一体化的“互联网+质量安全”管理新模式。施工现场，安装摄像头和建立无人机站对建设区域内的关键部位、重点区域进行24小时监控，一旦出现工人未佩戴安全防护用品，违规操作等安全隐患，系统便会将故障发生的时间、地点、画面立即发送到后台监管人员，将安全隐患遏制在萌芽阶段。
四、成效与展望，安全生产永远在路上
通过系统施策、精准发力，工程安全生产形势持续稳定向好，是全体建设者对安全底线的坚守和对生命至上的践行。
安全生产永远在路上：一是责任链条再压实。以安全生产治本攻坚三年行动为契机，进一步拧紧责任链条，将压力传导到“神经末梢”。严格执行“三管三必须”要求，落实全员安全责任制。二是技术应用再深化。扩大智慧工地覆盖面，在全标段推广智能监控系统，实现对高风险作业的实时监测和自动预警。三是安全文化再培育。持续推进“人人讲安全、个个会应急”的安全文化建设，深入开展“党员身边无隐患”活动，发挥党建引领作用。
居安思危，思则有备，我们将始终以如履薄冰的谨慎态度，以未雨绸缪的忧患意识，团结带领全体建设者，坚决筑牢安全生产防线，为把亭子口灌区工程建成安全工程、优质工程、民心工程而不懈奋斗，为四川水利高质量发展贡献亭子口力量！
